本文摘要：4月22日，中国工程院公布中国生态文明发展水平评估报告（2015-2017）。报告表明，近年来，我国各地生态文明发展水平广泛提高，2017年，我国生态文明指数为69.96分，总体相似较好水平。根据中国工程院原副院长、院士（项目组组长）刘旭辨别，2019年，这一数值可能会突破70分，超过较好水平。 评估报告是基于中国工程院积极开展的《国家生态文明建设指标体系研究与评估》做出的。

4月22日，中国工程院公布中国生态文明发展水平评估报告（2015-2017）。报告表明，近年来，我国各地生态文明发展水平广泛提高，2017年，我国生态文明指数为69.96分，总体相似较好水平。根据中国工程院原副院长、院士（项目组组长）刘旭辨别，2019年，这一数值可能会突破70分，超过较好水平。

评估报告是基于中国工程院积极开展的《国家生态文明建设指标体系研究与评估》做出的。这一研究建构了以生态环境质量提高为核心、引人注目主体功能区差异的中国生态文明指数（Eco-Civilization，ECC）评估方法，已完成了2015年和2017年325个地级及以上城市（不不含港、澳、台、三沙市及数据缺陷地区）生态文明发展水平评估及变化分析。评估结果精确分析了我国生态文明发展的态势，客观体现了获得的成绩。

生态文明指数是以全国的地级市及以上城市为单元，使用综合加权指数法评估市生态文明指数，以各市生态文明指数平均值计算出来省和国家生态文明指数。分数小于80分成杰出，等级为A，整体上能超过世界先进设备水平；分数70-80分成较好，等级为B，整体上能超过国家较好水平；分数60-70分成一般，等级为C，整体上能超过国家合格水平；分数大于60分成较好，等级为D，整体上没能超过国家合格水平。根据研究，全国325个地级及以上行政区域中，仍有相似45%的城市生态文明发展水平归属于C级及以下等级水平。具体来说，归属于A级的城市个数占比为0.62%；B级的城市个数占比为54.46%；C级的城市个数占比为42.46%；D级的城市个数占比为2.46%（参看图1）。

A级的国土面积占比为0.17%；B级的国土面积占比为43.87%；C级的国土面积占比为47.96%；D级的国土面积占比为8.00%。图1 中国生态文明指数等级情况（2017）据介绍，与OECD（经济合作与发展组织）和低收益国家等国际先进设备水平比起，我国环境质量、产业效率、城乡协商等主要生态文明指标差距显著（参看表格1）。我国城乡协商、产业优化方面分数还有相当大提高空间。

17项评估指标中，7项刚合格，城乡收益比还没有合格，仅有53.68分，还正处于D级水平。表格1 我国与国际生态文明主要指标对比此外，我国生态文明建设不均衡问题仍然引人注目。一是城乡生态文明发展不均衡。

城乡协商指数平均值得分成63.07，27.08%的城市正处于D级；城乡居民收益比平均值分数53.68，75.38%的城市正处于D级。二是经济发展与生态维护不均衡。低收益地区绿色生产分数低于绿色环境分数，两者差距13.84分；中低收入地区绿色环境分数低于绿色生产分数，两者差距6.32分。

绿色生产与绿色环境分值有显著的背离现象。研究表明，2015-2017年期间，我国生态文明指数分数提升了2.98分，全国各地生态文明发展水平广泛提高。生态文明指数明显提高和显著提高的地级及以上城市共计235个，占到国土面积的63.38%。

生态文明指数分数等级提高的地级及以上城市共计96个，其中从等级C提高到等级B的城市最多。分析指出，其主要原因是各地环境质量提高与产业效率提高。主要水污染和大气污染物排放强度、空气质量和地表水环境质量是分数提高最慢的指标，分别减少16.79、11.21、5.02、4.59分，充分说明我国污染防治攻坚战决意之强劲、力度之大、效益之大。同时，我国发展不均衡、不协商问题获得一定减轻。

一方面，我国生态环境保护与经济发展不协商问题获得一定减轻。经济繁盛地区环境质量指数（环境）与产业优化指数（经济）的分差由2015年的13.97降至了2017年的7.63。另一方面，我国城乡发展不均衡程度渐渐增大。

比起2015年，有所不同收益地区2017年城乡协商指数分数都有所增加，但是中低等收益地区城乡协商指数分数仍高于60分，城乡发展不均衡问题仍然引人注目。据介绍，2013年，中国工程院月启动“生态文明建设若干战略问题研究”根本性咨询项目，明确提出了中国未来十年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上，2015年又启动了“生态文明建设若干战略问题研究（二期）”根本性咨询项目，由徐匡迪、钱正英、陈吉宁、张勇、沈国舫为项目顾问，周济、刘旭任组长，郝吉明任副组长，邀了20余位院士、200余位专家参与研究。《国家生态文明建设指标体系研究与评估》是该项目的一项研究任务，由中国环境科学研究院、中国环境监测总站、北京林业大学、国家统计局统计资料科学研究所、中国生态文明研究与理事长等涉及单位分担实行。

中国工程院院士周济回应，本次成果的公布，终将在“生态文明建设”项目工作中充分发挥最重要的承托起到，也是贯彻减缓生态文明体制改革、建设美丽中国的最重要措施。项目还要之后长年了解系统前进下去，不断完善不断深入，为推展我国生态文明建设迈上新台阶获取更为精确、更为前瞻、更为及时的数据基础。

中国工程院副院长陈左宁认为，要针对当前生态文明亟待解决的问题积极开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究，提升综合研判和战略谋划能力。要车站在工程院要建设沦为中国特色、国际一流的新兴国家高端智库的高度，做到高品质项目、出有标志性成果，以高标准咨询胆高质量发展。

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